上海纸品公司注册时，应当设立监事会。<

一、公司规模

对于规模较大的公司，如上海纸品公司，设立监事会更为合适。监事会由多名监事组成，能够更好地分工合作，监督公司管理层的运作，确保公司各项决策符合法律法规和公司章程。

监事会的成员数量相对较多，可以从不同领域和专业背景招聘监事，从而提供多元化的监督和建议，为公司的长远发展提供更全面的支持。

此外，监事会的存在能够更好地保障公司的稳定运营，避免因个别管理人员的失误或疏忽而导致的风险和损失。

二、公司业务复杂度

纸品行业的生产和销售涉及到多个环节和复杂的供应链管理。因此，针对上海纸品公司这样的企业，设立监事会是更为适宜的选择。

监事会能够对公司的业务展开全面监督，包括生产流程、质量管理、市场营销等各个方面。监事们可以根据自身的专业知识和经验提供有针对性的建议，帮助公司更好地应对市场竞争和行业变化。

此外，监事会还可以对公司的战略规划和发展方向进行审议和评估，确保公司的经营决策符合行业趋势和市场需求，提高公司的竞争力和持续发展能力。

三、股东结构和治理模式

上海纸品公司的股东结构可能较为复杂，存在着不同利益相关者的利益冲突和协调难题。在这种情况下，设立监事会可以有效地平衡各方利益，保障公司的长期稳定发展。

监事会作为公司治理结构的重要组成部分，能够代表股东和公司利益，行使监督职责，防止公司管理层滥用权力或违反法律法规。

同时，监事会还可以通过定期的会议和报告，向股东和投资者及时披露公司的经营状况和财务状况，增强公司的透明度和信誉度。

四、法律法规和政策要求

根据中国公司法和相关监管规定，对于规模较大或者股权结构复杂的公司，通常要求设立监事会。上海纸品公司作为一家规模较大的企业，注册时应当遵循相关法律法规的规定，设立监事会。

监事会作为公司治理结构的重要组成部分，具有法定的职责和权利，对公司的经营活动和决策起着重要的监督作用。

因此，上海纸品公司注册时应当设立监事会，以满足法律法规和监管要求，保障公司的合规运营和长期发展。

综上所述，对于上海纸品公司注册，应当设立监事会。监事会作为公司治理结构的重要组成部分，能够更好地保障公司的长期稳定发展，满足法律法规和监管要求，提高公司的透明度和信誉度，为公司的可持续发展奠定坚实基础。