随着我国市场经济的发展，集团企业已成为我国经济的重要组成部分。集团企业通过设立控股公司，可以更好地实现资源整合、优化产业结构、提高企业竞争力。集团企业股东会决议表决是否可以设立控股公司，这一问题在实务中存在争议。本文将从法律角度分析这一问题。<

二、集团企业股东会决议表决的法律依据

根据《公司法》第三十七条规定，股东会行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会或者监事的报告；（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。由此可见，股东会具有对公司重大事项的决策权。

三、设立控股公司的法律性质

控股公司是指通过持有其他公司一定比例的股份，对其他公司实施控制的公司。设立控股公司属于公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式等重大事项，根据《公司法》第三十七条规定，应由股东会决议。

四、股东会决议表决的程序

根据《公司法》第四十三条规定，股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议应当依照公司章程的规定按时召开。代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事，监事会或者不设监事会的公司的监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；公司章程另有规定的除外。

五、股东会决议表决的效力

股东会决议表决应当符合下列条件：（一）决议内容符合法律、行政法规的规定；（二）决议内容符合公司章程的规定；（三）决议程序符合法律、行政法规的规定；（四）股东会决议应当经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。股东会决议具有法律效力，对公司和股东具有约束力。

六、设立控股公司的法律风险

设立控股公司存在以下法律风险：（一）违反法律法规，可能导致设立控股公司无效；（二）违反公司章程，可能导致设立控股公司无效；（三）股东会决议表决程序违法，可能导致设立控股公司无效；（四）设立控股公司后，控股公司可能存在经营风险。

七、设立控股公司的法律建议

为降低设立控股公司的法律风险，建议如下：（一）严格按照法律法规和公司章程的规定设立控股公司；（二）确保股东会决议表决程序合法；（三）加强对控股公司的监管，防范经营风险。

集团企业股东会决议表决可以设立控股公司。但在设立控股公司过程中，应注意遵守法律法规和公司章程，确保股东会决议表决程序合法，降低法律风险。

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