本文旨在探讨在上海，哪些行业不能办理营业执照。通过对上海相关法律法规和行业政策的分析，本文从六个方面详细阐述了不能办理营业执照的行业，包括法律法规限制、行业特殊性质、环保要求、安全标准、公共秩序和公共卫生等方面，旨在为有意在上海创业的企业和个人提供参考。<

一、法律法规限制

1. 非法行业：任何违反国家法律法规的行业，如非法集资、、服务等，均不能办理营业执照。

2. 特许经营行业：某些行业需要国家特许经营许可，如烟草专卖、食盐专营等，未获得特许经营许可的企业不能办理营业执照。

3. 限制性行业：如涉及国家安全、公共安全、公共卫生、环境保护等方面的行业，需要符合国家规定，否则不能办理营业执照。

二、行业特殊性质

1. 垄断行业：如电力、电信、石油、天然气等自然垄断行业，未经国家批准，个人或企业不能办理相关营业执照。

2. 高风险行业：如核能、航空航天、军工等高风险行业，由于其特殊性，一般不允许个人或企业办理营业执照。

3. 特殊资质要求行业：如医疗机构、教育机构等，需要具备相应的专业资质和条件，否则不能办理营业执照。

三、环保要求

1. 高污染行业：如炼油、化工、造纸等行业，若未达到国家环保标准，不能办理营业执照。

2. 资源消耗型行业：如矿产资源开采、水资源利用等行业，若未进行资源节约和环境保护，不能办理营业执照。

3. 生态破坏型行业：如森林砍伐、湿地开发等行业，若未采取有效措施保护生态环境，不能办理营业执照。

四、安全标准

1. 安全生产要求：如矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业，若未达到安全生产标准，不能办理营业执照。

2. 消防安全要求：如宾馆、商场、所等行业，若未达到消防安全标准，不能办理营业执照。

3. 食品安全要求：如食品生产、餐饮服务等行业，若未达到食品安全标准，不能办理营业执照。

五、公共秩序

1. 扰乱市场秩序：如虚假广告、不正当竞争等行业，若扰乱市场秩序，不能办理营业执照。

2. 社会道德规范：如涉及、、暴力等违反社会道德规范的行业，不能办理营业执照。

3. 公共安全：如涉及公共安全的行业，如枪支弹药制造、品生产等，未经国家批准，不能办理营业执照。

六、公共卫生

1. 传染病防治：如涉及传染病防治的行业，如医疗机构、疾病预防控制中心等，若未达到公共卫生标准，不能办理营业执照。

2. 食品安全：如食品生产、餐饮服务等行业，若未达到食品安全标准，不能办理营业执照。

3. 环境卫生：如环境卫生服务、垃圾处理等行业，若未达到环境卫生标准，不能办理营业执照。

在上海，不能办理营业执照的行业涉及法律法规限制、行业特殊性质、环保要求、安全标准、公共秩序和公共卫生等多个方面。这些限制旨在维护社会稳定、保障人民生命财产安全、促进可持续发展。对于有意在上海创业的企业和个人，了解这些限制至关重要。

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